昌宁县红茶小镇建设情况

2017年以来，在省、市发改委的关心支持下，昌宁县严格按要求开展“昌宁红茶小镇”创建工作，积极争创“全省一流小镇”，现将有关情况和各位领导作简要汇报：

一、工作推进情况

（一）小镇规划情况。昌宁红茶小镇位于昌宁县田园镇的城乡结合部，规划总面积3.17平方公里，其中核心区1.09平方公里，形成“一轴、两心、两带、三片、八组团”的功能布局格局（一轴：以二环北路为小镇的发展轴线，串联小镇三个主要功能片区及各组团；两心：即小镇的会客厅和产业服务“云”中心；两带：是右甸河景观带和后小河景观带；三片：将小镇分为东、中、西三个功能片区；八组团：红茶龙头产品加工组团：红茶及衍生产品加工组团、产业配套服务组团、科教研发培训组团、古道茶村风情体验组团、红茶康体养生组团、田园风情休闲组团和综合商业服务组团）。小镇围绕“千年古茶乡·中国昌宁红”的形象定位，建设以茶产业、茶文化、茶旅游、茶生活于一体的产业小镇、生态小镇、智慧小镇，培育百亿茶产业，着力打造“中国红茶中心”，即全国知名的茶产业生产、研发、交易中心和一二三产融合发展的示范区。2019年末，实现企业主营业务收入达10亿元，年均增长20%以上；税收收入达5000万元，年均增长10%以上；新增就业2000人，年均增长10%以上；接待游客20万人次，实现旅游收入1.5亿元，年均增长20%以上。

（二）投资主体落实情况。昌宁红茶小镇与云南城乡建设投资有限公司达成投资合作协议，采用PPP模式共同组建SPV公司进行建设、运营和管理，投资建设小镇客厅、标准产房等项目，提升小镇城市配套功能。其他部分项目投资主体落实情况为：北京东方园林生态股份有限公司负责小镇红茶湿地公园等项目投资建设；贵州大地建设集团投资有限公司负责对小镇市政道路及综合管廊等项目进行投资建设；云南省水务投资有限公司负责对小镇内第二污水处理厂、第三水厂及供排水管网等项目进行投资建设；漭水黄家寨古树茶厂负责对小镇云茶汇都等项目进行投资建设；昌宁县佳阳城市建设投资有限公司负责对红茶产业服务“云”中心等项目进行投资建设。

（三）资金落实情况。昌宁红茶小镇共谋划项目24个，计划三年总投资18.6亿元，其中：红茶产业服务“云”中心、茶产业交易中心、红茶生产线扩建、云茶汇都等产业开发类项目19个，投资11亿元，占总投资的59.1%；滨河景观打造、第二污水处理厂、市政道路及综合管廊工程等基础配套类项目5个，投资7.6亿元，占总投资的40.9%。2017年、2018年、2019年需分别完成投资3.72亿元、9.3亿元、5.58亿元，分别为总投资的20%、50%、30%。目前，已落实到位资金7亿元，其中：城市综合管廊项目到位资金2.8亿元；红茶产业服务“云”中心到位资金1.2亿元；红茶湿地公园项目到位资金3亿元。

（四）建设推进情况。昌宁红茶小镇聘请云南省城乡规划设计研究院编制完成策划、6个专题研究报告、总体规划和修建性详细规划，总体规划通过市级审查并上报省、市特色小镇发展领导小组办公室备案，修建性详细规划通过省住建厅审查。同时，聘请上海李也旅游文化发展有限公司进行策划，为小镇提供总体定位策划、投资收益分析和宣传招商建议等服务，全方位指导小镇规划建设，策划方案已通过县级审查，正在开展二三阶段策划工作。小镇规划区已批准地块419亩，可迅速实现项目落地。目前，已完成可研报告编制报市级批复。小镇于2017年9月28日全面开工建设，规划实施项目中，已开工建设项目4个，完成投资4.78亿元，占总投资的25.7%。其中红茶湿地公园项目建设基本完工，现阶段正在进行初验问题整改和竣工验收准备工作，累计完成投资3亿元；第三水厂及给排水管网工程挡土墙支砌完成，正在进行办公楼主体工程施工，以及生化池基础开挖，累计完成投资9500万元；红茶产业服务“云”中心完成顶层浇筑，累计完成投资7500万元；城市综合管廊达丙街北延段道路提升改造项目完成清表工作，半幅路面土方开挖，正在进行雨污水管开挖及安装，累计完成投资800万元。

二、2018年重点工作

2018年，昌宁红茶小镇将围绕“项目建设高效化”建设要求，加快完善项目立项手续，全力推进小镇子项目建设进度，确保全年完成项目投资9.3亿元，占总投资的50%。主要从以下几个方面抓落实：

（一）加快推进可研报批。修改完善昌宁红茶小镇、阿背寨康养小镇的可研报告编制，确保在一季度取得可研批复，同步推进规划、用地、环评三项审批。完成相关子项目规划、立项、设计等手续，加快小镇子项目开工进度。

（二）全力推进项目建设。加大与企业协调对接，主动服务好项目投资主体，将项目建设推进计划谋划到月，同时做好项目跟踪督促，做好新开工项目的准备。昌宁红茶小镇重点做好4个续建项目：红茶产业服务“云”中心投资6004万元；红茶文化湿地公园7800万元；第三水厂及给排水管网工程1406万元；市政道路及综合管廊工程2.16亿元。20个新开工项目，昌宁红茶小镇客厅5000万元，目前正在开展施工图设计；第二污水处理厂建设项目4500万元，目前已开工建设；古道茶村改造项目500万元；红茶产业研发质检中心2000万元；昌宁县茶产业（生物资源）交易中心2500万元；昌宁红茶生产线扩建1000万元；龙润茶叶生产线扩建项目1000万元；茶叶精致加工厂500万元；标准化厂房建设项目3000万元；昌宁云茶汇都建设项目1000万元；茶园观光旅游基地建设项目2000万元；千年红茶历史博物馆600万元；红茶产业教学中心1000万元；红茶延伸生产线产业类项目1000万元；双创产业建设项目2600万元；红茶文化休闲旅游产业项目500万元；红茶小镇综合体3500万元；滨河景观打造2000万元；产业工人健身广场2000万元；红茶康养社区项目2亿元。

（三）加大招商引资力度。围绕产业发展、城市美化和全域旅游发展规划，积极开展文化旅游产业链条化招商引资工作，细化特色小镇招商推介方案。目前已计划入住小镇的企业有3户，即黄家寨古树茶厂、华龙农副产品开发有限责任公司、雪兰茶厂。加大“昌宁号”茶叶生产及展销中心建设等项目对接洽谈力度，积极与杭州艺福堂茶业有限公司、康师傅集团等企业进行对接，引入一个全国知名的茶叶企业，示范带动现有茶产业企业提升，实现茶产业集聚化、规模化，努力把特色小镇打造成新税源培植基地和县域经济新增长极。

（四）多措并举筹措资金。紧盯上级各项优惠政策，积极争取省、市重点项目建设基金支持特色小镇建设，用好用活省级1000万元项目前期经费。搭建融资平台，向国开行、农发行申请低利息、贷期长的政策性贷款。此外，积极整合项目资金，集中打造特色小镇。

三、存在的困难和问题

（一）规划问题。我县两个特色小镇规划均有待完善，策划水平总体较低，小镇风貌塑造、景观设计、村庄文化、项目产品业态空间布局不够具体，产业联动不强，规划对小镇建设的指导和引领作用不强。

（二）资金问题。由于县级财力薄弱，昌宁红茶小镇公共基础设施建设资金保障不足，目前共缺口资金1.2亿元，其中：滨河景观打造项目总投资0.3亿元，缺口资金0.1亿元；市政道路及综合管廊工程总投资2.8亿元，缺口资金1亿元；产业工人健身广场总投资0.3亿元，缺口资金0.1亿元。

（三）土地问题。小镇内规划建设的红茶康养社区项目，涉及312户棚户区改造，征地拆迁难度大，建设用地指标不足。