扶贫开发政策摘选

一、扶贫开发概念摘选

1. 贫困：因为贫穷而生活窘困，称之为贫困，是一种社会物质生活贫乏的现象，贫困是一种社会物质生活和精神生活的综合现象。1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困；贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。通常分为绝对贫困和相对贫困，绝对贫困又称生存贫困。一般来说，发展中国家面临的是绝对贫困，发达国家面临的是相对贫困。

绝对贫困：一个家庭所拥有的收入不足以维持其最低生理需要，是从生存的角度上看，缺乏基本生存条件。（如习惯上说的“食不果腹、衣不遮体、住不避风雨”等等。）

相对贫困：从发展的角度看，贫困又总是相对的，它相对于富裕而言，没有富裕就无所谓贫困。相对贫困就是贫困与富裕之间的发展差距，这种差距越大，就标志着相对贫困程度越深。

2.贫困发生率：又称绝对贫困指标，是某一区域农村贫困人口与全部农业人口之比。它的基本特点是不考虑贫困线以下人口收入变化和收入分布，重在监测贫困人口比重。

3.“四个切实”：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

4.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

5.“三位一体”：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑。