昌宁县安全生产监督管理局2017年工作总结和2018年工作计划

昌宁县安全生产监督管理局2017年工作总结和2018年工作计划

2017年，在县委、县人民政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，县安监局紧紧围绕党中央、国务院、省、市、县关于加强安全生产工作的总体要求，坚持推动安全生产领域改革发展，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主动适应安全生产新形势、新变化，坚守红线、依法治安、强化责任、注重预防、狠抓治本，有效防范和杜绝较大以上事故，控制了一般事故的发生，促进了全县安全生产形势持续稳定。

一、安全生产事故情况

2017年，全县共发生各类事故29起，死亡14人，直接财产损失161.12万元。同比事故起数持平，死亡人数增加6人；直接财产损失增加25.75万元。其中：生产经营性道路交通事故发生12起，死亡12人，直接经济损失2.16万元；同比事故起数增加6起，死亡人数增加5人，经济损失增加0.31万元，上升16.76％。火灾事故发生15起，无人员伤亡，造成直接财产损失28.56万元；同比事故起数减少7起，下降31.82％，直接经济损失增加16.69万元。工矿商贸事故发生2起，死亡2人，直接财产损失130.4万元。同比事故起数增加1起，死亡人数增加1人，直接财产损失增加8.75万元。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、农业机械、渔业船舶等行业均未发生安全生产事故。

二、主要工作情况

（一）狠抓基层党建，筑牢廉政防线。一是加强学习，提高党员干部思想素质。制定局党组理论学习计划和干部年度学习计划，把理论学习制度化，明确教育主题和学习任务，重点抓好局班子中心组学习、干部学法用法和局支部“三会一课”组织生活会等制度的执行和落实；把贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作主要批示指示精神、精准扶贫主要讲话精神，特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要任务，坚持理论联系实际，切实推动科学发展，安全发展。持续认真开展“两学一做”教育，狠抓党员干部政治理论、安全生产法律法规和业务知识学习。二是强化廉政教育，筑牢思想防线。严格遵守安全监察干部“九不准”和廉政从政各项规定，年初全体党员干部作出公开承诺，始终做到自重、自觉、自警、自律。组织观看警示教育片。召开民主生活会、组织生活会，领导干部带头讲党课等活动，进一步加强党员干部的廉政教育，筑牢干部职工思想道德防线。

（二）抓班子队伍，提升队伍素质。充分发扬民主集中制，坚持“三重一大”集体研究决策；开展领导干部谈心交心活动，召开民主生活会、努力做到“大事讲原则，小事讲风格”，营造单位风清气正、和睦进取的良好氛围。明确工作重点，将2017年全局承担的每一项工作目标任务层层细化分解落实到分管领导、股室和具体经办人，进行跟踪落实。加强安全监管队伍思想、作风和业务建设，强化纪律约束和执法监督，提升职业素质和监管执法能力，切实做到公正执法、严格执法和文明执法。

（三）开展“两学一做”，抓精准扶贫工作。一是按照县委组织部关于开展“两学一做”学习教育的要求和部署，结合安全生产监管工作实际，在局机关全体党员干部中深入开展“学系列讲话”、“学党章”、“作合格党员”专题学习教育，做到抓实“两学一做”学习教育促进安全生产监管工作有序开展。二是深入调研。局领导班子成员先后带领干部职工深入挂钩点柯街镇松林村开展驻村蹲点和联村户工作10批次，从核桃、烤烟等产业发展、新农村建设和基层党组织建设深入开展调研。三是组织开展结对帮扶和扶贫攻坚。组织党员干部深入挂钩点柯街镇松林村开展驻村蹲点和联村户工作，深入精准扶贫挂钩村柯街镇松林开展精准扶贫工作。今年以来，组织局机关 15名干部职工对柯街镇松林村70户贫困户进行结对帮扶，开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作10批次，共帮助柯街镇松林村、大地社区、联合村、珠街乡丛岗社区、漭水镇河尾社区、珠街乡丛岗社区、子塘村、田园镇新城社区、大田坝镇大田坝社区、协调村组道路维修资金和产业发展扶持资金11.3万元；组织全体干部职工自筹3800元购买春节慰问品，在春节前开展挂包帮扶春节走访工作。四是开展矛盾纠纷排查，协调解决群众反映强烈的热点难点问题，并调处纠纷5起。五是立足当前，着眼长远，协助松林村进一步理清发展方向和发展重点，重点抓好产业发展、村庄整治两个方面工作。

（四）强化思想引领，开展“意识形态”工作。一是扎实开展“两学一做”、学《党章》、学《条例》、学《准则》、“纪律规矩强化年”、“基层组织提升年”“两个严禁”等学习教育，教育干部职工做到“四讲四有”，切实转变思想作风、工作作风和生活作风，争当安全生产监管事业发展排头兵。二是加强全局教育宣传材料和局内网站的审核把关工作，加强对辖区和职责范围内意识形态阵地的管理，绝不给错误思想、观点和言论提供传播渠道。不断加强宣传报道工作，年初以来，共编印简报70期，报送信息60条，在门户网站发布政府信息40条，无负面新闻报道。三是加强舆论引导。对本局重大突发事件、热点敏感问题引发的舆情，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，遵循应急预案处置流程，主动发声、及时回应，有效引导社会舆论。

（五）加强综治维稳，推进平安法治创建。认真贯彻落实市县综治维稳工作会议精神，把社会治安综合治理工作列入年度工作要点。及时调整充实了综治维稳平安建设、信访、保密、禁毒、反恐、道路交通安全、十九大安保、消防安全等工作领导小组。逐级签订责任书，做到平安建设责任一级抓一级，层层抓落实。认真执行值带班制度、群众来信来访登记制度、领导接访日制度和重大事项主要领导督办制度，为人民群众解决实实在在的困难。进一步建立健全了机关单位内部安全管理制度，实行24小时值带班制度、来访人员询问制度，加强单位内部消防、电路、水路等设施日常检查和维护，加强公务用车使用、保养、维修管理，对驾驶员驾车和干部职工驾驶私家车进行安全教育，年内单位内部未发生安全事故和治安案件。

（六）全力参与全县重点工作。按照县委、政府相关工作要求，积极参与征地拆迁、非法载客正三轮摩托车整治等工作，及时组织干部职工对17辆三轮车进行了收缴和处置，按质按量完成三轮摩托车整治包保任务。

（七）认真履职尽责，强化安全生产监管

1.安全事故防控能力得到提升。2017年，全县共发生一般事故29起，未发生较大以上生产安全事故。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、农业机械、渔业船舶等行业均未发生安全生产事故。

2.安全生产责任体系逐步健全。一是年初组织召开了全县安全生产工作会议，分析总结2016年安全生产工作，全面部署2017年全县安全生产工作。组织13乡镇和行业主管部门逐级分解落实安全生产目标责任，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产防控体系建设得到落实。二是组织召开2017年企业安全生产监管工作会议，与非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸企业负责人签订安全生产责任状，进一步传导压力，层层落实企业安全生产主体责任。

3.安全生产宣教扎实开展。一是深入企业组织开展安全生产知识宣传教育培训，组织开展非煤矿山、特种作业人员、从业人员等培训班13期，1737人。通过教育培训提高了广大参训人员的安全法制观念红线意识。二是扎实开展“安全生产月”活动，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”活动主题，牵头组织13乡镇、县安委会成员有关单位通过举办安监干部业务培训班、组织特种作业人员安全培训、开展安全知识宣传咨询日活动、安全知识竞赛、重点行业领域应急演练观摩、播放安全生产警示教育片、发放安全知识宣传手册和宣传品等形式多样的安全生产知识宣传活动，着力在全社会营造良好的安全生产宣传氛围。

4.安全生产隐患排查治理有效。一是督促全县范围内各行业领域生产经营和建设施工企业和单位开展安全隐患排查治理工作。二是认真贯彻县委、县政府关于开展安全生产工作决策部署，结合岁末年初、汛期、十九大等重点时段特点，组织全县各部门各单位突出重点，全面开展安全生产大检查4次，深入开展隐患排查治理工作，确保各项生产安全。三是组织水利、交通、公安交警等部门对全县在建水库、高速公路、危险路段防护工程、右甸农业生态园等重点在建工程项目开展安全生产隐患排查治理工作。四是深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域开展安全隐患排查治理，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。全年共排查一般事故隐患504条，完成整改448条，正在整改56条。打击非法违法行为8起，实施行政处罚罚款14.6万元。依法查处安全生产事故2起，实施行政处罚罚款52.65万元。

5.非煤矿山转型升级稳步推进。全县升级改造类矿山任务38座，现已完成升级改造20座，完成52.63％。淘汰关闭类矿山任务15座，已关闭13座，完成86.67％，整合重组类矿山任务10座，7座矿山已完成整合重组协议签订，25户企业正在办理相关行政审批手续。

6.大检查管理系统全面使用。在全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、交通运输、电力等生产经营企业强制推广使用安全生产大检查长效机制管理系统，全面开展隐患自查自报。

7.重点时段工作督查到位。在重要时段节点，组织有关安生产监管部门形成工作督查组，对各乡镇、各行业主管部门开展安全生产工作检查督查4次，并及时将督查中存在的问题反馈给被督查单位，并按属地管理和行业管理原则要求乡镇和行业单位进行督促整改，推进工作落实。

8.职业危害防治工作初显成效。广泛开展职业健康宣传教育，深入企业宣传《职业病防治法》，提高企业作业人员防范意识。加大职业危害监察执法和事故查处力度。督促企业开展职业健康检查和建档工作。结合日常安全生产检查工作，督促企业对接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康体检，建立职工的职业健康监护档案。

9.事故应急救援演练稳健开展。为提高应对突发事件的能力，强化应急救援协调联动机制和联合处置机制，增加应急处置的科学性，及时性和有效性，增强从业人员的安全防范意识，组织开展政府主导、部门参与、政企联动的应急演练活动5次，不断提高应急处置能力。

三、存在的主要问题

（一）安全生产基础依然薄弱。生产经营企业普遍规模小，抗市场风险能力低，生产经营不正常，经济效益不高，安全投入不足，安全生产基础条件差。一些企业生产经营者安全法制意识不强，责任意识淡薄，隐患排查治理不及时、不彻底。一些企业规模小、设备陈旧老化，安全生产历史欠账较多，安全保障能力低。

（二）重点行业领域安全隐患较多。随着经济复苏，市场供需两旺，安全生产要素活动频繁，事故有发因素较多，事故防控压力较大。道路交通安全隐患突出，全县公路里程长，临崖水险段公路较多，车流量不断增大，警力不足，管理难度不断增大；乡村道路等级低，防护设施不齐备，极易发生事故；老城区街道窄，老旧房屋较多，人员密集场所消防火灾事故多发潜在危险很大。随着扶贫开发、异地搬迁、昌保高速公路、棚户区改造和城镇建设，全县建筑施工地点多面广，安全监管难度大。

（三）安全监管监管力量依然薄弱。县乡2级安全监管机构编制不足，人员配备不到位，专业技术人员匮乏，执法能力不足。尤其是人员编制和公车改革后，人员编制和安全监管执法车辆配备严重不足，直接制约安全执法检查的正常开展，也更加难以适应量大面广的安全监管工作要求。加之从事安全生产工作压力大、追责重，导致基层安监队伍不够稳定、工作积极性不高的问题较为突出。

（四）社会公众安全意识有待提高。社会公众力量的有效参与仍然不足。安全文化建设的广泛性和实际作用有待进一步提高。安全生产教育培训尚显薄弱，安全生产社会宣传力度仍然不强，安全生产宣传效果有待提升，安全文化建设不够扎实。运用群众路线工作方法、手段推进安全生产工作有待强化。

（五）非煤矿山转型升级压力大。由于非煤矿山转型升级工作涉及面广，关系着众多投资人的切身利益，而目前各级政府并未出台关闭补偿政策措施，加上方案报批过程长，完成预定目标时间紧、任务重，工作矛盾和压力巨大，再加之近年来矿价低迷，现有金属矿山绝大部分停业或长期停业，企业信息联系不畅，给非煤矿山转型升级带来困难，任务倍加艰巨。

四、2018年工作计划

2018年安全生产工作的总体思路和目标是：以党的十九大精神为指导，以中共中央、国务院和省委、市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为指导，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的批示指示精神，以落实安全生产责任为主线，以预防和减少生产安全事故为目标，努力提高全县安全水平，为昌宁经济稳步发展提供安全生产环境。主要抓好以下工作。

（一）强化安全生产责任落实。层层签订安全生产责任书，强化安全生产目标管理考评，加强安全生产过程管理。按照安全生产领域改革发展要求，出台我县关于推进安全生产领域改革发展的意见，并按照年度任务逐步落实到位。

（二）强化安全生产工作机制建设。持续推动安全生产领域改革发展，积极探索以开展安全生产风险查找、风险研判、预警、防范、处置、责任等“六项机制”建设，逐步健全安全生产预防为主的长效机制。

（三）强化专项整治和打非治违。继续在全县范围内开展安全生产大检查，落实“五个一批”；继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、旅游、城镇燃气等行业领域开展专项整治和打非治违。

（四）强化安委会办公室平台作用。在工作部署推动上着力，协调解决一些重大安全隐患整治，开展联合执法，解决安全生产领域存在的一些突出问题。在各负有安全监管职能职责的部门之间建立“打防互动、信息互通、经常联系”的工作机制，推动安全生产综合治理。

（五）强化安全生产宣传教育培训。牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，坚持全员培训与重点培训相结合、安全业务培训与新技术普及教育相结合的原则，扎实开展安全生产培训工作。把安全培训工作落实到企业各个管理层面和生产环节；督查生产经营单位及时选送企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训。通过全方位、多形式的宣传，有力营造全县安全发展和安全生产、人人有责、齐抓共管的浓厚氛围。

（六）强化职业健康防治工作。严格查处建设项目职业卫生“三同时”监督检查，强化源头管理。严肃查处违反《职业病防治法》、损害劳动者健康的违法行为。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，构建政府、部门、用人单位、社会之间紧密配合的长效机制，实现职业病危害治理工作的常态化、规范化、制度化。

（七）强化安全生产应急管理。按照国家提出的建设“横向到边、纵向到底”应急预案体系的要求，切实抓好应急预案的编制和管理工作。督促各级各部门和企业建立完善生产安全事故应急救援预案，并开展各种形式的应急演练，加强应急救援物资的储备，抓好应急救援设施、设备和机械的普查登记，不断提高应急救援的保障能力；建立专兼职应急救援队伍，开展不同层次的学习培训和实战演练，提高综合应急救援能力。

（八）强化安全生产信息统计调度。严格按程序及时准确报告事故信息、严格事故信息报告考评和事故调查处理。进一步提高事故调查和举报核查工作水平，确保调查结果真实性，认定事故责任的准确性，抓好事故调查处理结果的落实，确保问责和处罚到位。

（九）统筹做好中心各项工作。继续深入学习宣传十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强基层党的建设，强化工作措施，完成机关的日常工作，同时全面完成扶贫攻坚、党风廉政建设、机关作风效能、综治、信访、意识形态、政务公开等各项中心工作。

昌宁县安全生产监督管理局

2018年1月17日