昌宁县交通运输局2017年年度工作报告

2017年昌宁县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，在上级交通主管部门的大力关心帮助下，认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕年度工作目标，着力推进项目建设，努力提升服务水平，强化安全运输监管，各项工作成效明显。年内获交通运输部授予首批“四好农村路”全国示范县称号和首批“城乡交通运输一体化建设”全国示范县称号。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

（一）固定资产投资情况。2017年，昌宁县交通运输局完成固定资产投资178291万元，占计划的102.7%，其中：昌保高速公路项目完成145833万元，其它农村公路项目完成32458万元。

（二）GDP支撑指标监测情况。公路运输总周转量完成279986万吨公里，增幅21%，超目标9个百分点，其中：公路货物运输总周转量完成274204万吨公里，公路旅客周转量完成32980万人公里；水上运输总周转量完成1240万吨公里，增幅15%。邮政业务总量完成3334.47万元，增幅31.21%，其中：县邮政局完成1341.81万元，增长17.39%，其他快递仓储业完成1192.66万元，增长42.50%。

二、工作成效

（一）以昌保高速公路为突破，加快推进交通跨越发展。一是前期工作稳步推进。3月21日获一期施工图设计批复，4月14日获昌宁互通林地批复，6月12日获昌宁县城连接线林地、用地批复；6月28日获三家村隧道出口、邑扎隧道出口和龙井隧道进口3条进场道路林地批复，9月11日获两阶段施工图设计批复，12月27日，《昌保高速公路使用林地可行性报告》完成修改并上报国家林业局。二是一期工程高效推进。一期工程完成土地征收837.678亩，搬迁68户、拆除房屋建筑面积18891.94平方米，搬迁坟墓349冢，“两违”建筑拆除25户12987.15平方米，拆除率100%；土地于4月30日交付施工方。周家田隧道建设有序推进，收费站服务区完成回填土方11700立方米。三是二期工程快速推进。昌宁段二期主线征地拆迁已全面结束，累计完成面积测绘和实物锁定3911.813亩，房屋拆除51户，坟墓搬迁541冢。杆线迁改外业调查全部结束，已提交县发展和改革局价格认证中心进行价格认证。县城连接线已于2017年12月17日开工，正在进行施工复测及完善设计工作；大寨隧道进场道路于12月30日开工，完成清表2公里。

（二）以农村公路为重点，继续营造良好的交通出行条件。

1.扎实开展前期工作。规划建设的县道小湾岗至大田坝公路全长约30.797公里，估算总投资4800万元。目前，已开工建设。

2.率先铺开窄道加宽项目。完成3.742公里小河口至兴文村公路窄路基路面加宽改造工程，总投资61.51万元；完成2.36公里漭水至老厂窄路基路面加宽改造工程，总投资54.01万元。完成12.19公里卡斯至新谷窄路基路面加宽改造工程，总投资155.58万元；完成17公里文宫桥至翁堵公路窄路面加宽改造工程，总投资196万元，主体工程已完工。

3.快速推进通畅工程建设。一是2017年建制村通畅工程。完成0.7公里右文村委会通畅工程，总投资36万元。完成3.62公里桥头村委会通畅工程，总投资290.71万元。完成11.66公里板家寨村委会通畅工程，总投资734.7258万元。二是建制村通畅工程库外项目。完成1.1公里立达村委会（臭水）通畅工程，总投资54.77万元。完成4.8公里湾岗村委会通畅工程，总投资283.68万元。

4.稳步推进撤并建制村项目。实施4.85公里珠街乡金宝岔口至新脚箐公路建设，总投资401万元。实施6.8公里耈街乡金马至大沙坝公路建设，总投资570.78万元。实施8.9公里翁堵镇吃水沟至小龙潭公路建设，总投资545万元。实施6.1公里鸡飞镇二母龙至劝桥公路建设，总投资350万元。

（三）以公路养护管理为抓手，促进养护管理工作规范化。按照农村公路养护管理目标责任书要求，高位推进农村公路管理养护常态化、规范化建设，全县列养农村公路178条1941.1公里，列养率达100%，经常性养护率达100%。一是人员设施逐步到位。建立全市第一个农村公路县级养护应急中心机化站，完成勐统养护中心站所主体工程建设。发挥佳路通农村公路养护有限公司作用，设立乡镇交通运输管理所。二是制度健全并执行到位。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”分级管理的原则，签订管养目标责任书、合同书或协议书、 “四好农村路” 创建目标责任书、安全生产合同书等共计210份。三是资金配套筹措到位。2017年共争取养护资金1609.95万元，其中：省级补助资金790.95万元，市级财政配套资金86万元，县级财政配套资金427万元，乡镇通过多方筹集投入水毁抢修资金152万元，群众自愿捐助、投工投劳和机械台班折资132万元。四是考核激励到位。兑现2016年13乡镇乡、村道日常养护补助金额153.16万元，其中：乡道134.55万元、村道18.61万元。兑现13乡镇考核奖励资金18.761万元，表彰先进单位、先进集体奖励资金2.3万元。五是养护工程投资到位。2017年，全县投入农村公路养护资金1714.51万元，其中：完成20公里耇街至珠街公路大中修工程，投资379.42万元；完成4.25公里保大支线大中修工程，投资371.57万元；完成37.4公里勐统至更戛公路、西山公路安防工程，投资22.21万元。六是日常养护和水毁保通工作到位。受雨季强降雨影响，列养公路受损696公里，经济损失820万元以上，投入水毁修复资金233万元。七是安全生产措施到位。完成文翁线、耈珠线、珠牛线、昌大线等多条县道农村公路隐患排查治理，设置安全警示标志牌54块、警示桩285棵，投入人工135人次，50装载机97小时，完成砌体300立方，投资17.5万元，发放养护工人安全标志服30套，全年安全生产事故为零。

（四）强化路政执法管理，有效维护路产路权。全年路政巡逻205天，出动执法车辆300余车次，出动执法人员610余人次。在日常路政巡查过程中清理非交通标志标牌、布标、广告布累计2350余块，教育整改不按规定运输砂石料车辆45车次。开展路政宣传活动13次，发放路政法律法规宣传材料3200余份。发生路政案件4起，立案4起，立案率100%；查处4起，查处率达100%。总计造成经济损失10500元，其中肇事者自行按公路技术标准，修复损坏公路路产原貌3起，价值9000元；非法占用公路用地设置非交通标志立案处罚1起，罚款人民币1500元。行政许可1起，收取路产补偿费0元。

路面管控组8月9日正式启动路面流动治超执法，从路面、源头、宣传、督办等方面入手，在全县打响了一场声势浩大的联合治超战役，取得阶段性成效。截止10月份，累计出动执法车辆48辆次、执法人员175人次，过磅称重货运车辆33辆次，超限运输车辆16辆次，卸载超限货物172250千克。已处理结案的超限运输车辆11辆，罚款11000元、扣分51分，处理擅自改装已取得道路运输证的货物运输车辆违章行为33起。

（五）抓实安全生产，杜绝安全事故发生。认真贯彻落实“一岗双责”和安全生产“两个主体责任”， 每季度召开系统安全生产工作例会，部署下达全县交通运输系统安全生产工作目标任务，层层签订责任书，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，组织开展“6.16”安全生产月活动，发放安全宣传资料2000余份，共接受咨询解答80个，组织局机关干部职工共70余人参与安全知识竞赛、微信答题等活动。严格执行领导干部到岗带班、分管领导值班和关键岗位24小时值班制度，共召开专题安全生产工作会议6次，组织安全生产专项检查5次。组织开展专项安全生产督查5次，检查对象包括水路运输企业、道路运输企业、公交公司，公路建设企业，查出道路、水路安全一般隐患19起，整改19起，整改率100%；建筑施工及重点项目检查一般隐患38起，整改38起，整改率100%；公路养护检查出一般安全隐患30起，整改30起，整改率100%。实现昌宁道路客运连续14年无重大交通安全生产事故发生。

（六）强化运输市场管理，规范运输行业秩序。一是深化出租汽车改革。依法取缔非法载客正三轮摩托车1340辆，新增出租车50辆出租汽车参与城市运营，保障城市运力充足。二是优化公交运营。新增8条公交线路，增加车辆密度和发车时间，并在现有的22条城区公交线路的基础上集中打造10条线路，覆盖城区70%—80%的区域。三是抓实县乡村三级物流建设。具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%、中心城市公交站点500米覆盖率达到100%、客运服务水平满意度达到100%、城市公共交通出行比率达到15%以上、建制村通邮率达100%、具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%，具备条件的建制村通快递比例达到100％、城乡邮件妥投率达到100%、乡镇及建制村电子商务服务点覆盖率达到100%、乡镇客运站开通小件寄存、货物托运业务率达100%。

（七）严格执行程序标准，有效强化工程建设监管。一是明确责任。实行局班子成员加技术员挂片、责任到人的制度，在建农村公路分片、分路挂到各班子成员和技术员，认真制定监督计划，明确各个工程环节的质量监管目标和重点，切实履行监督责任。二是严格把关。路基需要通过转序验收才能进入面板铺筑，质监站对整个建设过程做到对路基、路面质量的全程把控，做到第一时间发现问题、解决问题，不留工程质量隐患。三是应用云南省农村公路水运信用评价体系，对施工单位、招标代理机构、监理单位进行信用评分，划分信用履约等级。

（八）水上运输行业发展态势平稳。一是认真贯彻落实省、市、县关于加强安全生产一系列重要决策部署精神，强化安全责任意识，实行“县管、乡包、村落实”的安全监管制度，2017年全县签订县、乡、村渡四级安全承包责任书96份，签订面达到100%。二是建立水上交通安全管理工作台账。取缔“三无”船和达到报废年限的运输船舶，消除码头和船舶通航区的安全隐患，全年出动执法车辆11车次，巡航船艇6艘次，执法人员40人次， 对全县7道渡口、10艘船舶进行了安全隐患的全面排查，查出一般隐患2件，整改2件。

（九）深入推进党风廉政建设，着力转变工作作风。

1.深入推进党组织建设。围绕中心工作持之以恒抓党建，扎实有效推进党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。一是加强思想政治教育。全年共组织党员干部集中学习11次，观看专题教育片6部213人次，抄写学习笔记25本，撰写心得体会58篇。二是抓好党组织自身建设。严格按照上级党组织的要求，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，认真听取党员的思想汇报，认真开展批评与自我批评。三是严把党员入口关。积极探索和完善发展党员工作“公推、公示”制和民主评议预备党员制度，2017年接收预备党员3名，培养入党积极分子7名，转正1名。

2.狠抓党风廉政建设。紧紧围绕上级各项工作的安排部署，结合“两学一做”学习教育、“责任追究强化年”活动、“六个严禁”和“不作为乱作为”整治活动以及交通工作实际，通过抓制度执行、抓风险防控、抓宣传教育、抓监督检查，强化“一岗双责”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条，确保了交通运输各项工作依法、依规、高效运行和干部队伍清正廉洁。

3.重视意识形态工作。一是加强领导，完善考核机制。制定下发《中共昌宁县交通运输局党组意识形态工作责任制实施方案》、《昌宁县交通运输局关于下达2017年宣传工作任务的通知》，明确工作重点，完善工作考核奖惩力度。二是抓实教育学习，强化理论武装。开展集中学习11次，专题学习理论文章、党纪党规、会议精神58篇，中心组成员围绕主题发言14人次。三是抓对外宣传工作，向市、县两级媒体上报信息143条，采用89条；稿件8篇，采用5篇。按时按量完成了意识形态和年度党报、党刊征订工作任务。

（十）落实交通扶贫成效，当好脱贫攻坚先行官。以“挂包帮”“转走访”工作为契机，交通运输部门结合全县扶贫整村推进、整乡推进工作，主动融入全县扶贫攻坚大局。一是通乡公路情况。全县13个乡镇中，通四级以上沥青路面的有10个乡镇，通水泥路面的有3个乡镇，13乡镇公路硬化率达100%。二是通村公路情况。实施建制村通畅工程1586.54公里，建制村（社区）通畅率达100%，20户以上自然村通达率达100%。三是安保工程建设情况。全县公路统计通车里程中，乡道102条1233.28千米，村道52条227.82千米，全部实施安保工程及危险路段安全防护措施。实施县道生命安全防护工程10条333.91公里，完成投资974.9785万元。全县乡村公路安保工程覆盖率达96%。四是“挂包帮”工作情况。全年开展走访工作257人次，投入工作经费3万元，发放慰问物资2.13万元。派驻工作队员1名，临时选派贫困对象动态调整工作人员3名，驻村80天全程参与贫困对象动态调整。

（十一）政协委员、人大代表提案建议办理情况。县十七届人大一次会议上代表所提涉及交通运输局主办的建议25件，协办1件，共24件。县九届政协委员会第一次会议上委员所提的提案涉及交通运输局主办的提案20件，协办2件，共22件。目前，已完成面商工作，人大代表和政协委员对办复结果均表示满意和基本满意，满意率为100%。

三、存在的困难

（一）昌保高速公路推进压力大。一是征迁资金报账慢。经初步估算，昌宁段土地房屋征收补偿还需资金4.33亿元左右（不含杆线迁改费用），申请到位资金1.67亿元，仅占38.57%；二是全线实质开工工作难。由于全线土地、林地手续尚未获批，将制约全线实质性开工目标按期完成，导致年度固定资产投资任务的完成支撑不足。三是十三五规划中期调整难。通过多次到昆明、北京有关部门汇报争取，昌保高速公路纳入“十三五”规划中期调整仍然难度较大。

（二）农村公路建设项目争取难。由于我县提前完成了通村通畅工程建设，预计在全国全省未实现行政村通畅率100%的目标以前，村组公路等项目建设计划2017年不会大批量下达。

（三）水路运输基础设施建设滞后。昌宁县水运资源丰富，但基础设施较为薄弱，渡运能力低，开展项目前期工作经费筹措困难。

（四）建管养运协调发展差距明显。列养范围不足、技术标准不高，建设和养护任务繁重；超限超载和侵占路产路权的问题时有发生，总体路域环境有待提高。

（五）公共交通管理服务仍然粗放。公交站场规划建设滞后，出租车行业运营管理和服务有待提升，农村通班车、通邮尚未实现建制村全覆盖，改革和发展步履维艰。

四、2018年工作思路

（一）经济发展主要指标

1.完成固定资产投资25亿元（县级目标）以上。

2.主要经济指标：公路运输总周转量同比增长20%以上，水上运输总周转量同比增长15%以上，邮政业务总量同比增长30%以上。

（二）重点项目建设

一是加强窄路基路面农村公路、直过民族地区自然村公路、撤并建制村道路等在建项目的组织领导。二是全力服务昌保高速公路，确保项目建设林地、土地等各项前期工作全部完成，全线征地拆迁工作全面完成，全线实现全面实质性开工，力争项目纳入交通运输部“十三五”规划中期调整，力争完成固定资产投资目标25亿元以上。三是积极争取云南省集连特航运基础设施建设、“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设等项目支持。

（三）全力推进精细化道路养护。力争改造大麦地道班、湾岗道班、芭蕉河道班三幢危房，新建勐统至小街子公路两幢道班房。全面提高全县农村公路养护水平及养护质量，MQI优良率在2017年的基础上每年提高1%。

（四）全力推进服务型路政执法品牌打造。加强路权管理，推行由“管理”向“服务”的转变。一是建立健全路权档案，做好路权案件的备案、登记、建档、更新工作；二是严格执行行政审批，依法查处侵占路产路权案件；三是加大巡查力度，加强建筑控制区管理，积极同当地各部门建立联防、联动机制，多方努力，齐抓共管。

（五）全力推进安全监管规范化建设。牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕年度任务目标，建立安全生产责任制度。一是强化监管。加大隐患排查治理力度，对检查发现的隐患督促及时整改。二是突出重点。抓好建筑施工和重点工程、道路交通、水路交通等领域的安全生产工作，落实安全防范措施，深化隐患治理。三是强化宣传教育。及时开展事故案例警示教育，切实强化安全生产责任和措施落实。四是抓长效机制建设。以开展安全生产大检查长效机制和管理系统推广使用为契机，督促企业按时按质开展自检自查和网络填报工作，及时开展“回头看”。

（六）全力抓实党建及党风廉政建设工作。一是加强党建工作。着力培养一支“讲政治、重公道、业务精、作风好”的干部队伍，增强机关的创造力、凝聚力和战斗力。二是落实“两个责任”。严格执行中央八项规定，坚决抵制“四风”，规范权力运行。严格把握运用监督执纪“四种形态”，强化责任意识，在全县交通运输系统营造守纪律、讲规矩的氛围。三是抓实制度建设。认真落实现有党内法规和干部管理制度，结合交通工作实际创新实践，加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的干部管理制度体系，真正实现用制度管人管事管权，充分发挥制度的约束、规范和引导作用。